ГЛАВНАЯ
ПОРТ ПРИПИСКИ
НОВОСТИ
КОПИЛКА
ЭКОЛОГИЯ
УЧЕБА
НА РАБОТУ
ПРОФСОЮЗ
ПРОГРАММЫ
ИНТЕРНЕТ
КОЛЛЕКЦИЯ ССЫЛОК
КНИЖНАЯ ПОЛКА
КУРИЛКА
ПООБЩАЕМСЯ!
НАШ "БОРТОВОЙ ЖУРНАЛ"

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОМОЩЬ МОРЯКАМ

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

РЕФЕРАЛЬНЫЕ ССЫЛКИ:

Источник материала: http://www.bro.sp.ru/analyse.htm

  «Удобные флаги»: Основные критерии и стандарты 2006-2007

ПРИЕМЛЕМЫЕ СТАНДАРТЫ

МФТ регулирует условия труда и найма моряков на судах «удобного флага» путем применения к ним одобренных Федерацией минимальных стандартов и требований. Разрабатываются и утверждаются такие стандарты коллегиально на Комитете Справедливой Практики и после их утверждения применяются от имени всей Федерации и входящих в нее профсоюзов. Па практике, в отношении отдельных судов или компаний морские членские организации МФТ подписывают коллективные договоры согласно существующей процедуре.

Рассмотрим типы договоров, их уровни и при каких условиях они заключаются.

СТАНДАРТНЫЙ ДОГОВОР МФТ

Самый первый единый международный формат, который был признан морскими профсоюзами МФТ как приемлемый для подписания на судах свободной регистрации вместо применявшихся до этого различных национальных договоров.
Принцип единого Стандартного договора был впервые предложен на Венском Съезде МФТ в 1971 году, и, начиная с августа 1972 года (после решения Комитета Справедливой Практики) данный договор начал применяться.
Это - формат, который действует до сих пор и является точкой отсчета для других договоров МФТ, и ниже которого во многих скандинавских странах ничего другого по сей день не подписывается. Стандартный договор заключается морскими членскими организациями МФТ напрямую или через Инспекторов МФТ. Обычно он предлагается к подписанию компании в результате акции (индустриальной или судебной) в случаях, когда судно удобного флага обнаружено без приемлемого для МФТ договора и условия найма на борту не соответствуют минимальным требованиям МФТ или требованиям ее профсоюзов для соответствующего региона или направления работы судна.

С 1 января 2006 года уровень шкалы заработной платы Стандартного договора был увеличен и теперь выглядит следующим образом:

ITF WAGE SCALE, USD

Rank of rating	Basic monthly  pay,	Weekdays	Sats, Suns and  pub. hollidays	Cash compensation  for unclaimed annual leave  (per day)
MASTER	4103	30.4	54.7	164
CHIEF ENG.	3730	27.6	49.7	149
CHIEF OFF.	2649	19.6	35.3	106
1ST ENG.	2649	19.6	35.3	106
2ND OFF.	2122	15.7	28.3	85
2ND ENG.	2122	15.7	28.3	85
RADIO OFF.	2122	15.7	28.3	85
ELECT. ENG.	2122	15.7	28.3	85
CHIEF STEW.	2122	15.7	28.3	85
3RD OFF.	2045	15.1	27.3	82
3RD ENG.	2045	15.1	27.3	82
ELECTRICIAN	1825	13.5	24.3	73
BOSUN	1361	10.1	18.1	54
CARPENTER	1361	10.1	18.1	54
FITTER / REPAIRER	1361	10.1	18.1	54
CHIEF COOK	1361	10.1	18.1	54
DONKERMAN	1361	10.1	18.1	54
PUMPMAN	1361	10.1	18.1	54
AB	1218	9.0	16.2	49
FIREMAN / MOTORMAN	1218	9.0	16.2	49
OILER / GREASER	1218	9.0	16.2	49
STEWARD	1218	9.0	16.2	49
2ND COOK	1038	7.7	13.8	42
MESSROOM	1038	7.7	13.8	42
OS	906	6.7	12.1	36
WIPER	906	6.7	12.1	36
DECK BOY	730	5.4	9.7	29
CATERING BOY	730	5.4	9.7	29

В таблице после базовой ставки - две колонки сверхурочных (в будни и в выходные), при 8 часовом рабочем дне и 40-часовой неделе. Фиксированного овертайма нет и выплаты производятся по фактическому времени. Но если записей овертайма не ведется, то пойманный с этим судовладелец обязан оплатить 160 часов. Если подсчитать (базовая + обычный овертайм х 40 + праздничный овертайм х 64 + отпускные х 7 + суточные х 7), то АВ - больше 3,000 (3,083), а капитан - больше 10,000. Эта шкала будет действовать на протяжении 2006 и 2007 годов.

Шкала компенсации по потере трудоспособности разбита на два года. Две колонки: 1) от АВ и ниже и 2) все, кто выше АВ. Новая цифра компенсации в случае смерти составляет 78,750 - в 2006 и 82,500 в 2007 годах - ближайшему наследнику и, соответственно, выплаты детям повышены до 15,750 и 16,500 каждому. Максимальное количество детей получающих компенсацию теперь 4. (Стандартный договор МФТ - Статья 19 - Компенсация в случае смерти).

Обычно подписанный в результате акции Стандартный Договор вступает в действие с момента найма экипажа, то есть зачастую - задним числом. После заключения договора, если судно уходит, а зарплата впоследствии не выплачивается, появляется юридическая возможность для ареста судна через суд в любом удобном для этого порту и начисления всей суммы задолженности за весь срок.

ДОГОВОР ОБЩЕЙ СТОИМОСТИ ЭКИПАЖА (ТСС)

В 1983 году Мадридский съезд МФТ одобрил еще один стандарт - «ТСС» или Договор по общей стоимости экипажа. Этот формат главным образом отличается от Стандартного Договора тем, что, во-первых, его общая стоимость составляет лишь 61% от уровня Стандартного Договора и, во-вторых, в эту стоимость могут входить фонды в пределах 10% от всей заработной платы.
Основной причиной для введения такого стандарта стала необходимость предоставить членским организациям МФТ определенную гибкость при ведении переговоров и, в частности, учесть специфику в то время Азиатского региона с иным уровнем развития, чем на Западе, и традиционно большими по размеру экипажами.
Прототипом и ядром для договора Общей Стоимости послужил так называемый «Дальневосточный Договор», который на протяжении 70-х годов на практике поддерживался Азиатскими профсоюзами (особенно Индийскими) и порождал множество споров и противоречий внутри МФТ. Таким образом, появление и легализация договора Общей Стоимости экипажа стало компромиссом между Европейскими и Азиатскими членскими организациями. При этом были оговорены строгие ограничения и правила для его применения, которые стали в дальнейшем известны как «Мадридская политика МФТ».

С тех пор данный договор существует параллельно со Стандартным и подписывается обычно, когда компания соглашается на покрытие своего флота добровольно, в результате переговоров и консультаций. (Хотя на сегодняшний день политика допускает подписание этого договора и в результате акции, когда у инспектора нет реальной возможности добиться Стандартного Договора.) Сторонами в договоре Общей стоимости экипажа наряду с судовладельцами могут выступать как морские профсоюзы МФТ, так и сама Федерация напрямую.

В отличие от единого Стандартного Договора, договоры общей стоимости экипажа могут варьироваться в различных странах, основываясь лишь на минимальных критериях, определяемых МФТ, например, размер минимальной ставки матроса первого класса, коэффициент ставки для самой низшей должности, уровень общей стоимости по отношению к Стандартному договору, включение в текст договора определенных необходимых статей и т.д. В этой связи любые договоры в формате общей стоимости, за исключением «Униформы» (который в основном используется Федерацией напрямую), должны быть обязательно предварительно одобрены (как текст, так и шкала+фонды) специальным органом Комитета Справедливой Практики — «Руководящей Группой КСП» и пройти через определенную консультационную процедуру прежде, чем они могут быть подписаны. Шкала зарплаты Универсального договора Общей стоимости экипажа была также повышена, начиная с 1 января 2006 года, и будет действовать до конца 2007 года. Выглядит она так:

TCC WAGE SCALE, USD

Rank of rating	Basic	Overtime	Overtime rate	Leave	Leave Sub	Total
MASTER	2426	1802	17.60	566	126	4920
CHIEF ENG.	2205	1638	15.90	515	126	4483
CHIEF OFF.	1566	1163	11.29	365	126	3221
1ST ENG.	1566	1163	11.29	365	126	3221
2ND OFF.	1254	931	9.04	293	126	2604
2ND ENG.	1254	931	9.04	293	126	2604
RADIO OFF.	1254	931	9.04	293	126	2604
ELECT. ENG.	1254	931	9.04	293	126	2604
CHIEF STEW.	1254	931	9.04	293	126	2604
3RD OFF.	1209	898	8.72	282	126	2515
3RD ENG.	1209	898	8.72	282	126	2515
ELECTRICIAN	1079	801	7.78	252	126	2258
BOSUN	804	597	5.80	188	126	1715
CARPENTER	804	597	5.80	188	126	1715
FITTER / REPAIRER	804	597	5.80	188	126	1715
CHIEF COOK	804	597	5.80	188	126	1715
DONKERMAN	804	597	5.80	188	126	1715
PUMPMAN	804	597	5.80	188	126	1715
AB	720	535	5.19	168	126	1550
FIREMAN / MOTORMAN	720	535	5.19	168	126	1550
OILER / GREASER	720	535	5.19	168	126	1550
STEWARD	720	535	5.19	168	126	1550
2ND COOK	613	455	4.42	143	126	1337
MESSROOM STEWARD	613	455	4.42	143	126	1337
OS	536	398	3.87	125	126	1185
WIPER	536	398	3.87	125	126	1185
DECK BOY	431	320	3.11	101	126	978
CATERING BOY	431	320	3.11	101	126	978

Сумма гарантированного овертайма рассчитана на 103 часа (колонка 2). Все, что выше - по ставке овертайма (колонка 3). Если записи не ведутся, то, так же, как и в Стандартном, - 160 часов.

Шкала компенсаций разбита на два года. Цифры здесь такие: (2007)

Degree of Disability		Rate of Compensation
%	Ratings	Junior Officers	Senior Officers (4)
100	82,500	110,000	137,500
75	61,900	82,500	103,100
60	49,500	66,000	82,500
50	40,500	55,000	68,700
40	33,000	44,000	55,000
30	24,800	33,000	40,500
20	16,500	22,000	27,500
10	8,300	11,000	13,800

Как видно, в отличии от Стандартного Договора, разбивка по должностям идет на 3 колонки: рядовые, младшие офицеры и старшие офицеры (капитан, старший механик, 2-й механик и старпом) Компенсация в случае смерти сейчас такая же, как в Стандартном Договоре (за исключением лишь возраста детей - до 18 лет).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕРЕГОВОРНЫЙ ФОРУМ IBF

Особое внимание необходимо уделить этому принципиально новому международному формату договоров. Международный Переговорный Форум был образован 9 мая 2003 года в Йокохаме. В него вошли: МФТ с одной стороны и Совместная Переговорная Группа морских работодателей - с другой.

С нашей структурой все понятно – членские организации. В Совместную Переговорную Группу на момент образования форума как полноправные члены входили: ИМЕК (Международный Комитет Морских Работодателей), представляющий восновном Европейские компании, а также ИММАДЖЭЙ (Международная Ассоциация Морских Менеджеров Японии) - соответственно от азиатских работодателей. В дальнейшем к ним прибавились Корейская Ассоциация Судовладельцев и Датская Ассоциация судовладельцев. Затем ИММАДЖЕЙ объединилась с корпорацией Эвергрин, также представляющей азиатские интересы, и они образовали совместную Группу Международных Морских Работодателей (АйСЕГ) и оформили свое членство именно через эту группу.

Предыстория этого вопроса такова. На протяжении десятилетий МФТ устанавливала международные стандарты и свои нормы для судов удобного флага односторонне. Несмотря на то, что внутри Комитета Справедливой Практики проходил демократический процесс обсуждения и принятия решений касательно очередного приемлемого уровня, по сути эти решения никогда не являлись продуктом переговоров с судовладельцами. Партнер способный централизованно вести переговоры в международном масштабе просто отсутствовал, и традиционным поводом для критики в адрес МФТ, одним из ее наиболее слабых мест долгое время было то, что те стандарты, которые внедрялись членскими организациями Федерации в ходе кампании, по существу были лишь результатом их переговоров самих с собой.

Попытки найти такого партнера предпринимались. Например, в конце 90-х годов после долгих переговоров с Международной Федерацией Судовладельцев МФТ максимально приблизилась к тому, чтобы выйти на обсуждение минимальных условий и норм для удобного флага. Но в итоге, процесс бесконечно затягивался, и, кроме того, представителям АйЭсЭф не удалось решить проблему своих полномочий, так как по уставу этой организации решение ее руководящих органов не является автоматически обязательным для исполнения ее членами. Поэтому, в конце концов, эти переговоры ни к чему не привели, а проблема партнера для МФТ осталась. Ну и соответственно, если найти такого партнера не удалось, то его пришлось в конце концов создать.
Первым шагом стало выделение из структуры АйЭсЭф ИМЕК (Международного Морского Комитета Работодателей), представляющего в основном Западных менеджеров и операторов судов с реальными полномочиями, которые способны централизованно договариваться об условиях найма моряков. Первый договор заключенный между МФТ и ИМЕК в результате переговоров был в формате Общей Стоимости экипажа и распространялся на компании, входящие в ИМЕК. По началу он не сильно отличался от «Униформы» ТСС. В дальнейшем, после присоединения к процессу азиатских менеджеров в лице ИММАДЖЭЙ и формирования между ними и ИМЕК Совместной Переговорной Группы сложились реальные предпосылки для образования единого форума для глобальных переговоров. Вот такой форум и был создан 9 мая 2003 года.

Переговоры начались сразу же и завершились 13 ноября 2003 года подписанием в Сан-Франциско первого пакета соглашений МПФ, положив по сути начало принципиально новому процессу регулирования огромной части международной морской отрасли и новому, перспективному этапу в кампании МФТ против удобных флагов. Изначально в Сан-Франциско было подписано Операционное Соглашение МПФ, структурно состоящее из 5 документов: 
- Рамочного Договора МПФ по общей стоимости экипажа (т.е. колдоговора), 
- Процедуры МПФ для разрешения споров на борту судна 
- Методологии МПФ для определения Общей Стоимости Экипажа 
- Списка преимуществ для членов МПФ 
- Специального Соглашения МПФ.

Все эти пять документов в едином пакете и составили структуру нового формата, называемого Договором МПФ. Прежде, чем перейти к цифрам, надо отметить некоторые принципиальные отличия этого Договора от предыдущих:

- Прежде это продукт реальных и всегда очень сложных переговоров с работодателями. За каждой его цифрой - обоснование, прошедшее через лупу проверок и порой очень трудных споров с противоположной стороной.

- Колдоговор МПФ имеет строго оговоренные границы и правила применения. В частности, он может подписываться только между компаниями-членами Совместной Переговорной Группы и членскими организациями МФТ. Он не может заключаться напрямую с Федерацией в Лондоне.

- Допустимый размер фондовых элементов составляет 15%, включая фонды на профессиональную подготовку.

- Новая 3-уровневая система разрешения споров регламентирует действия сторон и их представителей (включая инспекторов МФТ) при возникновении спорной или конфликтной ситуации 1) на судне, 2) на уровне национальных переговоров между членскими организациями МФТ и компаниями, входящими в Совместную Переговорную Группу, 3) на уровне центральных отношений между МФТ и Совместной Переговорной Группой. Эта система уже показала свою эффективность в разрешении ряда конфликтов на национальном уровне.

- Специальное Соглашение МПФ облегчает, по сравнению с традиционным Специальным Соглашением МФТ, процедуру получения Зеленого Сертификата (вместо Голубого), а также процедуру его обновления. Одновременно существенно усиливается акцент на наличие соответствующих полномочий при подписании. Это сделано для того, чтобы исключить возможность несанкционированного распространения договоров МПФ на суда, не отвечающие критериям. Облегчается бремя рутинных проверок инспекторами МФТ. Несколько изменены условия терминации.

- Далее, согласно договору МПФ, часть средств, выплачиваемых компаниями-членами Совместной Переговорной Группы по своим договорам в Соц.Фонд МФТ (а именно 5% от этих средств), МФТ возвращает соответственно в ИМЕК и в ИММАДЖЭЙ для целевого использования компаниями на нужды моряков через специально созданный Соц.Фонд МПФ.

- В договоре МПФ действует иная система определения Зон Военных Действий. Они определяются самими сторонами с помощью специально созданного для этой цели комитета.

- Срок действия был оговорен и составил 2 года. Соответственно первый Договор МПФ действовал на протяжении 2004 и 2005 годов. В октябре 2005 года в Токио после очередного раунда международных переговоров был подписан новый Договор, с увеличенными ставками и улучшенным содержанием - на 2006 и 2007 годы.

- Но самое главное, в МПФ применяется иная методология распределения общей стоимости экипажа. Здесь величина общей стоимости, достигнутая на переговорах, распределяется по шкале более свободно, чем в других договорах МФТ. Отсутствует критерий минимальной ставки матроса первого класса или наиболее низкооплачиваемой должности. Отсутствуют фиксированные коэффициенты между должностями с отсчетом от АВ. Вместо этого, распределение регулируется новыми параметрами, такими как допустимый процент между офицерским и рядовым составом (в соотношении 39-61 +/- 2%), а также размером фондовых элементов, разрешенных в пределах 15% от общей стоимости. 

В результате Токийских переговоров МФТ добилась повышения Общей стоимости модельного судна: с 46,170 ам. долларов до 48,478 - с 01.01 .2006, до 50,787 - с 01.01.2007, (т.е. 10%, но с разбивкой в два года). Также было решено увеличить компенсационные выплаты в случае смерти или потери трудоспособности на 5% с 1.01.06 и еще на 5% с 1.01.07.

Таблица выглядит так же, как в Договоре ТСС, куда она была инкорпорирована сразу после ее одобрения для МПФ. (в 2006: 78,750 наследнику и по 15,750 детям , в 2007: 82,500 + по 16,500 детям). Статья 25 Компенсация в случае смерти: 2006 - ближайшему наследнику: US $ 78,750 - каждому ребенку моложе 18: US $ 15,750 (максимально до 4-х детей) 2007 - ближайшему наследнику: US $ 82,500 - каждому ребенку моложе 18: US $ 16,500 Выплаты в Социальный Фонд МФТ возросли с 230 до 240 долларов в 2006 году и до 250 долларов в 2007 году.

Были существенно улучшены текст и содержание статей самого колдоговора. Согласно методологии Форума, центральные договоренности должны воплощаться в модельные договоры с членскими организациями МФТ на национальном уровне, на основе которых, в случае необходимости, уже заключаются индивидуальные договоры с компаниями. МФТ не может, согласно принципу сохранения эксклюзивности, распространять льготные для работодателя условия из Договора МПФ на компании, не являющиеся членами Совместной Переговорной Группы. Однако те условия, которые увеличивают льготы для моряков, членских организаций МФТ или для самой Федерации, были инкорпорированы решением Комитета Справедливой Практики в текст Стандартного договора и Договора ТСС. Например, шкала компенсационных выплат, статья о работе докеров, сроки выплат при лечении, сроки по больничным листам, доступ к средствам связи и т.д.

КОМИТЕТЫ МПФ

В рамках Договора МПФ создан и действует на постоянной основе целый ряд совместных рабочих групп и комитетов: 
- Комитет МПФ по зонам военных и приближенных к ним действий. У этого комитета есть собственный устав, правила и критерии для определения зон военных действий, где вступают в силу дополнительные льготы колдоговора. 
- Комитет по учету и распределению Социального фонда МПФ. (Также - свой устав, правление и отдельный банковский счет) 
- Рабочая группа по Рамочной Конвенции МОТ 
- Рабочая группа по жалобам и дисциплинарным правилам 
- Рабочая группа по Афинской политике 
- Рабочая группа по сохранению трудоустройства моряков из развитых стран 
- Рабочая группа по неразрешенным противоречиям.

Кроме того, проходят регулярные совместные консультации и рабочие встречи между двумя секретариатами: МФТ и Совместной Переговорной Группы. Создан механизм для сотрудничества между сторонами в вопросах подготовки моряков, обмена базами данных, быстрого реагирования, а также их совместных действий на национальном и международном уровнях и по отношению к третьим сторонам.

Другими словами, Международный Переговорный Форум, в том виде как он получился и как он работает, исходя из первых почти трех лет его существования, — это действительно уникальный механизм для ведения централизованных отраслевых переговоров в глобальном масштабе и внедрения единых норм и стандартов совместно с международной организацией работодателей. Для МФТ это новый и эффективный шаг в развитие нашей кампании против удобных флагов. В истории этой кампании не было прецедентов такого совместного и демократичного подхода к самой проблеме регулирования. Также не существует аналогов подобному международному договору ни в одной другой отрасли, кроме судоходства. Исходя уже из сегодняшнего масштаба охвата Договора МПФ и его эффективности, есть все основания делать вывод, что именно за этим договором и за этой формой отношений - будущее. Вот три основных формата, три главных договора, применяемые на сегодняшний день МФТ по отношению к судам под удобным флагом.

 

 

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ МОРЯКАМ

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
novomor(@)freemail.ru
novomor(@)yahoo.com
ФОРУМ